凯发·k8国际(中国)首页登录

　　□在高质效办案理念驱动下✿✿，检察机关做实做优案件质量管理✿✿，实现法律监督和检察办案双重职责女神教典✿✿。在政治上✿✿，以案件质量管理推动高质效办案✿✿，确保检察办案践行政治与法治相结合✿✿，坚持党对检察工作绝对领导✿✿，履行好检察机关的政治责任✿✿。

　　在“三个管理”中✿✿，业务管理主要是围绕检察业务进行的宏观管理✿✿，侧重于通过数据统计分析✿✿；案件管理是围绕案件办理进行的管理✿✿，侧重于对案件的分配✿✿、流程✿✿、实体等进行全方位管理✿✿；质量管理是围绕案件质量进行的管理✿✿，侧重促进办案实体✿✿、程序✿✿、效果有机统一✿✿。业务管理是检察管理宏观性的反映✿✿，案件管理与质量管理是检察管理微观性的写照✿✿，“三个管理”是检察管理整体与部分的结合✿✿。其中✿✿，案件质量管理是检察管理微观化反映✿✿，是影响检察管理整体性的关键部分✿✿，是“三个管理”的重要基石✿✿，更是高质效检察履职的直接保障✿✿。

　　实现高质效办案的价值引领✿✿。案件质量管理不仅是以实现高质效办案为组织目标和功能女神教典✿✿，更是将高质效办案司法理念付诸行动的手段✿✿。在高质效办案理念驱动下✿✿，检察机关做实做优案件质量管理k8凯发✿✿，实现法律监督和检察办案双重职责✿✿。在政治上✿✿，以案件质量管理推动高质效办案✿✿，确保检察办案践行政治与法治相结合✿✿，坚持党对检察工作绝对领导✿✿，履行好检察机关的政治责任✿✿。在办案上✿✿，以案件质量管理抓实案件质量女神教典✿✿，确保案件处理既符合法定程序✿✿，又得到人民群众认可✿✿，实现程序正义与实体正义的统一✿✿，履行好检察机关的法律责任和社会责任✿✿。

　　确保司法公正的重要保障✿✿。案件质量管理是通过防范冤错案与规范司法行为✿✿，进而实现维护司法公正的核心保障✿✿。在防范冤错案上✿✿，以严格的案件质量管理✿✿，减少事实认定错误✿✿、法律适用偏差或程序违法等问题✿✿，保障当事人合法权益✿✿。在规范司法行为上✿✿，案件质量管理是以明确办案责任标准✿✿，为办案人员提供清晰的指引✿✿，以减少独断擅权与防范司法腐败为目标✿✿，通过案件质量评查✿✿，压缩权力滥用空间✿✿。

　　实现高质效办案✿✿，是当前检察管理最为紧迫的问题✿✿。系统思维是体系管理的理论依托✿✿，而要素管理是案件质量管理的基础k8凯发✿✿。当前✿✿，务必抓好“七查”管理要素✿✿，这是保障案件质量管理成效的关键✿✿。“七查”✿✿，即自查✿✿、核查✿✿、评查✿✿、专查✿✿、联查✿✿、智查及督查的统称✿✿，“七查”之间互为表里联动✿✿，注重案人同查✿✿，以此来实现案件质量的全量✿✿、全程把控✿✿，进而确保“高质效办好每一个案件”✿✿。

　　自查✿✿，是指案件承办人在案件办理过程中及审结后交档前进行的自我检查✿✿，所谓反求诸己✿✿、查漏补缺✿✿，通过己身省察之力来提升办案水平✿✿。当然✿✿，自查应贯穿于案件办理始终✿✿，可随查随改✿✿。自查务必落脚到一个“真”字上✿✿，态度要认真✿✿、检查要真实✿✿，切勿流于形式✿✿。

　　核查✿✿，是指案件的承办部门在卷宗归档前✿✿，既要核查案件办理中的关键决策✿✿、关键文书✿✿、流程节点是否正确✿✿，也要对拟归档的全部卷宗在规范性方面进行检查✿✿。核查务必落脚到一个“实”字✿✿，因为就案件质量把控全量覆盖而言✿✿，仅有自查✿✿、核查才能实现✿✿，所以核查也是不合格案件是否漏网的最后一道防线✿✿，只有通过“实之又实”的工作才能守好这道防线✿✿。

　　评查✿✿，一般是指由各院案件管理部门有组织✿✿、有规律地对本院或者下级院办理的案件进行一定比例的抽查✿✿。之所以用“一般”作范围限定✿✿，是因为有些案件量较少的院✿✿，可以实现案件全量覆盖检查✿✿。

　　专查✿✿，是对案件专项检查的简称✿✿，其检查主体可以是上级单位✿✿，也可以是本级某个部门✿✿，还可以是横向的外部单位✿✿；其检查类型可以是以“类型”为专项✿✿，也可以是以“时间段”为专项✿✿，还可以以政策性文件要求为专项等✿✿。专查务必落脚到一个“专”字✿✿，即由精通专业的人检查某专项案件✿✿，形成专门的案件检查报告✿✿，这类报告相比一般评查报告更有深度和准度✿✿。

　　联查✿✿，是对案件联合检查的简称✿✿，其检查主体更多的是横向外部单位✿✿，比如✿✿，党委政法委的执法司法检查✿✿。联查务必落脚到一个“统”字✿✿，因为该项工作一般会统一时间✿✿、统一节奏✿✿、统一标准女神教典✿✿、统一范围以及统一指挥✿✿，最后的报告也会统一听取各方的意见和建议✿✿。

　　智查✿✿，是指借用一切现代人工智能✿✿、大数据女神教典k8凯发✿✿、信息化等手段的案件检查方式的统称✿✿，比如✿✿，当下在用的“苏查查”“数检通”以及法律监督模型等现代数字化工具k8凯发✿✿。智查务必落脚到一个“快”字✿✿，因为智查本身就是一种辅助案件检查的智能化工具✿✿，目的就是能够快速提升工作效率k8凯发✿✿。

　　督查✿✿，是指督促案件检查之“查”✿✿，更多的是强调督办✿✿、督促之意✿✿，既含有评价各类检查工作优劣之意✿✿，也含有“穿透问题案件查究承办人主观问题✿✿，进而关联司法责任”之意✿✿。督查务必落脚到一个“稳”字女神教典✿✿，于案件质量检查整体而言✿✿，其是辅助之查✿✿，这就要求其开展过程中应做到“到位不缺位更不能越位”✿✿，其开展力度方面应做到“既需有雷霆手段以分案件之优劣✿✿，又需兼备菩萨心肠以防办案人之寒心”✿✿。

　　“七查”之中✿✿，如以案件承办单位来划分✿✿，自查✿✿、核查为内部之查✿✿，专查✿✿、联查多为外部之查✿✿，而评查介于二者之间✿✿，上述“五查”依托于“案”而产生✿✿。智查✿✿，可以看作为工具之查✿✿，属于“物”的范畴✿✿；督查为“由案及人”之查✿✿，可归为“人”的范畴✿✿。由此可见✿✿，“七查”中含有“人”“物”“案”三要素✿✿，相互之间可互为表里✿✿、前后之间可互为衔接转化✿✿。

　　在检察管理实践中✿✿，鉴于案件质量管理可能存在的隐患和风险✿✿，笔者结合工作实践✿✿，梳理出工作开展中的部分“风险点”与“解决路径”✿✿，具体如下✿✿：

　　在“自查”“核查”环节的风险点✿✿：正如前述所言✿✿，“自查”“核查”属于内查✿✿，且是唯一可实现案件“全量覆盖”的检查✿✿，这就决定了“凡案必查是否存在形式主义”成为风险点✿✿。解决路径✿✿：可尝试将检察官自查表✿✿、部门核查表嵌入全国检察业务系统✿✿，检查内容从形式检查向办案实体✿✿、程序✿✿、文书等全要素转变✿✿，并可实现上级案管部门对“自查”“核查”的程序把控✿✿。

　　在“评查”环节的风险点✿✿：所要评查案件的范围✿✿、数量过大导致评查力量与其不匹配的问题✿✿。解决路径✿✿：一是科学划定范围k8凯发✿✿，力求避免重复评查✿✿；二是尝试借助外部力量✿✿，比如退休法检人员✿✿、资深专业律师✿✿、具有法律背景的人民监督员等✿✿；三是向人工智能要生产力✿✿，拓宽智能辅助评查的工作面等✿✿。

　　在“专查”环节的风险点✿✿：重点解决检查民事✿✿、行政检察业务的专业人员力量不足✿✿、业务不精✿✿、发现问题不深的问题✿✿。解决路径✿✿：可向上级检察院对口条线✿✿、资深律师等要生产力✿✿。

　　在“联查”环节的风险点✿✿：存在统筹力度不够和本单位重复检查风险✿✿，收集“联查”出来的问题案件线索能力不足✿✿、敏锐性不高✿✿、沟通协商不足的问题✿✿。解决路径✿✿：从制度✿✿、机制建设着手✿✿，与党委政法委建立检察监督和执法监督的衔接配合机制✿✿，确保检察机关的案件质量评查实现聚合效应✿✿，推动检察机关对相关的案件问题线索收集✿✿。

　　在“智查”环节的风险点✿✿：目前就案件的程序性✿✿、节点性的智能检查较多✿✿，而面对案件实体内容的智能检查较少✿✿，且日常程序性智查结果也并未以“案”为单位归到该案上来✿✿，导致“问题”成果丢失✿✿。解决路径✿✿：可利用人工智能大模型探索搭建实体内容评查的应用软件✿✿，并探索以“个案”为单位的✿✿、“七查”检查出来的全量问题的自动归纳汇总人工智能解决方案✿✿，并将结果自动匹配绩效考核和个人司法档案✿✿。

　　在“督查”环节的风险点✿✿：一是目前尚未完全建立自查✿✿、核查✿✿、评查中结果应用的配套制度女神教典✿✿，由“劣案错案”到“司法责任”之间的关联路径有待完善✿✿；二是对“有问题案件就应有担责之人”的司法责任要求认识不足✿✿。解决路径✿✿：一是尽快构建本地区的检查结果关联应用的有关标准和机制✿✿，在过渡阶段女神教典✿✿，自查并及时解决的问题应免责✿✿，核查发现的问题记入司法档案✿✿，评查✿✿、专查✿✿、联查出瑕疵✿✿、不合格的案件问题移交检务督察部门处理✿✿；二是强化司法责任制相关学习✿✿、培训力度✿✿，全员尽快转变理念✿✿。

　　（作者分别为新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民检察院党组副书记✿✿、副检察长✿✿，综合检察业务部副主任✿✿、法学博士）

　　最高人民检察院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（检察服务热线）K8凯发(CHINA)天生赢家·一触即发✿✿，凯发·k8(国际) - 官方网站·一触即发✿✿，凯发K8官网,凯发k8官方旗舰厅凯发平台✿✿，凯发网站✿✿，